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中国出台各种对策确保经济

2019/03/06

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????? 中国为应对经济减速出台了大规模的经济刺激政策。国务院总理李克强在3月5日的政府工作报告中表明2019年将实施2万亿元规模的减税降费,意在避免经济增长率跌破6%。在中美贸易战的影响表面化的背景下,被迫“背水一战”,力争在避免企业和地方政府债务膨胀的同时提振经济。

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???? 在十三届全国人大二次会议开幕的5日上午,李克强总理强调“坚持不搞‘大水漫灌’式强刺激”,但报告中经济刺激政策随处可见。

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????? 核心政策包括面向企业减税。中国将深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,并降低企业社保缴费负担,城镇职工基本养老保险单位缴费比例从现行的18~20%下调至16%。减税降费规模比2018年扩大8成,李克强总理也表示“这会给各级财政带来很大压力”。

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????? 另外,地方政府用于基础设施建设的专项债券发行框架也增加6成至2.15亿元?;醣艺叻较蛭拔冉〉幕醣艺摺?,消除了之前的“中立”,明确提出“今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上”。

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??????? 一连串对策反映出中国意识到经济形势的严峻。中国领导层之前强化了压缩过剩债务等结构改革路线,但是地方政府和民营企业资金周转困难,经济减速超出预期。加上中美贸易战的影响,2018年10~12月的经济增长率为6.4%,低于“6.5%左右”的全年目标。

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???? 2019年的经济增长目标定在“6~6.5%”,较2018年相比扩大了浮动区间。释放出在允许经济一定程度减速的同时,“避免跌破6%”的信号(政府部门的经济学家)。

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?????? 转换政策的背景之一是担心经济快速减速可能引发社会不稳定。中国政府计算,维持社会稳定每年需新增就业1200万~1300万人。经济增长1个百分点可拉动200万人就业,反过来计算,就需要经济增速达到6~6.5%。此外,要想达成“到2020年国内生产总值比2010年翻一番”这一目标,2019~2020年的年均增速必须达到6.2%。

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